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在全国社会服务工作研讨暨培训会议闭幕会上的讲话

九三学社中央副主席  丛斌

(2014年7月16日 苏州)

同志们:

在大家的共同努力下,本次会议圆满完成了各项议程,即将闭幕。会议期间,各社省市委围绕会议主题、结合自身特色提交了会议材料,十二个省市代表分别发言,大家紧密联系工作实际,进行了深入讨论。通过这次会议,我们看到,各地社会服务工作有思路、有开拓、有创新,既能发挥优势、做出成绩,又能集中力量、扎实推进,成绩斐然。关于小组讨论的情况和刚才几位小组召集人的总结发言,我们都作了记录,回去以后会把大家意见认真梳理总结。

两年里,各省市同志做了很多实实在在的工作,有三个亮点。

第一,有效整合资源,创新工作模式。有的地方不仅能积极调动社内人才、科技等资源,发挥优势、形成合力,还能在工作思路、方法和内容上大胆尝试、不断创新。例如社河南省委的“同心康福行动”,他们不但利用医学手段帮助贫困患者置换髋关节,还用流行病学方法调查股骨头坏死的发病原因;不但帮助病人治病,还要考虑他们以后的生活,帮助患者本人改善生活条件和子女上学等问题。延长了社会服务工作链条,值得推广。社河北省委今年5月组织医疗队第二次赴雪域高原,开展“九三中央亮康行动西藏行”(他们第一次进藏开展亮康行动是2004年10月)。活动期间,克服高原反应、语言不通等困难,为藏族同胞实施免费白内障复明手术101例。九三学社在全国唯一没有地方组织的自治区成功开展社会服务活动,充分展示了统一战线和多党合作的优越性,为民族团结做出了贡献,也是参政党服务藏区的首创性工作。社广西区委通过“同心·整村推进”帮扶行动,采取科技引导、重点培植、建立榜样示范户等办法,形成了创新培植示范扶贫带动模式,积极引导村民因地制宜发展种养业,两年间引进各类项目资金和帮扶投入共计417.51万元,完成了大小 28个帮扶项目,取得了较为突出的阶段性成果;社北京市委利用微信平台建起企业家交流群、主题活动后续群;社广州市委筹备“科普微信平台”,运用信息技术和新媒体,创新工作模式;社大连市委自2010年至今已举办了40多期“九三乐谈”,着眼人民群众文化需求,普及音乐文化知识,助推了城市文化品味提升;社海南省委、内蒙区委引进外部基金会支持,实施“贫困儿童大病救治项目”,累计救助184名贫困儿童。这些创新性工作促进了社会服务的资源整合,提升了社会服务工作的社会效果。

  第二,巩固已有品牌,形成长效机制。社四川省委开展“九广合作”28年,久久为功,换班子不换干劲,踏踏实实帮助广元谋发展、办实事;社重庆市委持续推动“九万合作”,从2008年的“多党合作新农村建设示范项目”,拓展为助推创建三甲医院、开展医技培训,促成院企共建,建立产、学、研合作开发机制等,不断取得新成果;社内蒙区委的“亮康行动”前些年还要社中央协调河北、山东的医疗队实施,而这两年,区委挖掘出自身医疗资源,在区内建立起两个推广基地,累计实施手术400例;社上海市委开展“结对帮扶”,定期组织威宁、剑阁、黔南州等地的医师、教师、中小学校长进沪接受培训,持续帮助贫困地区提升医疗水平、教学质量和学校管理能力;社浙江省委自2011年起将每年5月定为“九三科技服务月”,开展系列服务活动,不断扩大品牌影响力,提升社会效益;社吉林省委整合“零敲碎打”的传统服务模式,于2012年成立“科技专家服务中心”、 “医疗专家服务中心”,打造精品工程,巩固品牌阵地。“九地合作”、“亮康行动”、“结对帮扶”、“百名专家进乡村、入学堂、进企业”,对这些社会服务的品牌,我们做到了坚持常抓不懈,达到了自身力能够达到的最高水平。事实证明,我们的社会服务品牌建设能够既出时效、又见长效。这得益于大家的不懈怠、不畏难,锲而不舍、持之以恒。

第三,树立大局意识,科学精准帮扶。习近平总书记指出,国家要前行,重要的是凝聚共识,只有这样,才会心往一处想、劲往一处使,才会同心同德、同行同向。“围绕中心、服务大局”,这是我们履行参政党职能的重要指导原则。社的各级组织树立大局意识,紧紧围绕各地党委、政府中心工作,充分发挥了多党合作制度的优越性,开展社会服务,形成多方联动。我们有技术、有人才,更有科学精神和服务热情;但同时缺资金、缺经验,也缺少发挥自身优势的工作平台。因此更需要主动与各级党政部门加强协调,密切配合,扬长避短,借势发力。许多地方在这方面积累了不少经验,如社北京市委与中国科协、北京市科协合办“科学传播人颁奖盛典”活动,与科技部等十多个部委合办“科技列车行”活动,将“一村一博”项目与北京市科协的科普惠农配送项目结合,影响大,效果好;社安徽省委将扶贫工作与当地统战部的“同心示范工程”对接,凝心聚力,帮扶金寨县果子园乡,收效明显;社江西省委借助中共省委统战部“同心•振兴原中央苏区广昌示范区”活动平台,根据广昌县资源特色和产业状况,协调省内外5家科研单位成立“广昌白莲协同创新中心”,争取经费近700万元,支持广昌县开展白莲产业研究;社福建省委根据中共省委统战部部署,将工作重点落在对口帮扶政和县东平镇,助推当地经济社会发展,着力帮助群众改善民生;社黑龙江省委把“九兰合作”和省委统战系统“9+1”帮扶工作结合,把中共省委的社会服务“为民创业、园区创建、科技创新”与林口县龙爪镇红林村的新农村建设工作对接;社天津市委贯彻落实天津市民主党派“同心”工程,建设蓟县实践基地,开展对孙各庄满族乡的帮扶,成效显著;社甘肃省委结合中共甘肃省委“联村联户为民富民”行动,为新堡村捐资、培训;社新疆区委结合自治区“民族团结教育月”开展社会服务活动,等等,都取得了很好的效果。

总结经验,是为更好开展工作。中共十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力的现代化,我们应顺应形势,不断完善社会服务体系,提升社会服务能力,建立社会服务机制,研究充实社会服务理论。需要我们将过去分散的、碎片化的社会服务工作经验进行系统梳理,从这些宝贵的实践经验中寻找规律,汲取养分。社会服务工作能取得实效,既离不开各地党委统战部门坚持和发扬多党合作制度,支持和帮助民主党派社会服务工作,也离不开各地方组织思路清晰、方法科学,更离不开基层社员的积极参与、发扬风格,无私奉献。很多社员能够主动发挥自身特长,医生出医技,企业家出资金,都是无偿、无私的,说明广大社员能够自觉追求比物质利益更高层次的精神利益,能够自觉将个人利益融入中国特色社会主义建设事业的总体利益中。这是爱国主义、科学精神的体现,也与马克思主义利益观不谋而合。我们坚持中国特色社会主义制度,正是因为社会主义能够真正重视人、发展人,完善人。习近平总书记讲,“我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”这充分体现了中国共产党人“以人为本”的理念。我们参政党也应以发展人、完善人为出发点和落脚点,积极协助执政党,开展包括社会服务在内的各项工作。

做好民主党派的社会服务工作,首先要求我们明确社会服务是什么。从概念上讲,社会服务是指为整个社会正常运行与协调发展所提供的服务,包括公用事业、文教卫生、科技事业、社会保障和社会治理等。按其性质可分为物质性服务和精神性服务。社会服务是一个体系,其中,社会保障是重要一环。社会保障是指国家通过立法,动员社会各方面资源,保证无收入、低收入以及遭受各种意外、灾害的公民能够维持生存,保障劳动者在年老、失业、患病、公伤、生育时的基本生活不受影响。社会保障由社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等组成。社会保障对维护国家的稳定发展、长治久安尤其重要。通过这两个概念,我们应明晰民主党派的社会服务工作内容、方向、机制和理论依据。社会服务工作不是民主党派特有的,也不能只依靠执政党和参政党去做,社会服务是全体社会成员的责任。因此,社会服务工作不是可有可无,而是至关重要。

在明确概念的基础上,我想谈谈对社会服务工作的两点体会。

第一,为什么要搞社会服务工作?这是本次会议讨论比较集中的问题。一是多党合作制度的要求。俞正声同志在今年6月的党外人士专题调研座谈会上指出,党外人士要自觉承担起为党和政府分忧、为国家发展尽力的责任。中国共产党作为执政党,一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,民主党派作为参政党和中国共产党的亲密友党,也应倾力帮扶所应帮扶的人民群众。二是弘扬中华传统美德的要求。古人说“出入相友,守望相助,疾病相扶”,也提出过“老老、慈幼、恤孤、养疾、合独、问病、通穷、振困、接绝”等“九惠之教”,体现出中华民族具有的扶贫济困、周急继乏的文化基因,需要我们继承和发扬。今天我们享受着改革开放丰富的物质文化成果,但我们的兄弟姐妹们有了困难,不论从维护社会公平出发,还是从体现人文关怀角度,都应当继承优良传统,弘扬社会美德,倾力开展帮扶。三是社会治理的需要。中共十八届三中全会《决定》指出,“创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力”。民主党派开展社会服务工作,是在社会治理当中的一种“亲历亲为”,既有助于推动社会化服务,及时反映群众诉求,协助党和政府协调社会关系,又有助于通过各种途径支持和发展社会服务组织,激发社会组织活力。四是统一战线成员展示其社会实践能力的平台,是贴近百姓、助人为乐的重要机制。社会服务与参政议政相比,是形而下,是“器”。社会服务与参政议政共同展现民主党派的社会实践能力。有的同志在讨论中提出,社会服务是拾遗补缺,好像作用不大。这个问题是需要我们认真思考。我们的社会服务工作是在拾遗补缺,但不是可有可无,而是有着巨大意义和作用,民主党派的社会服务工作就是要避免社会出现短板效应。我们不是要“锦上添花”的拾遗补缺,而是要“雪中送炭”,要补短板的拾遗补缺。这就要求我们要建成流动的社会服务工作队,不断地寻找社会服务的着力点。

第二,如何做好社会服务?一是要坚持社会服务工作的基本原则:尽力而为、量力而行,有能力为之方可为,不走过场、不图虚名、力求实效。就是要寻求我们自身能力和工作实效之间的最佳比例,每一项工作都全力以赴、扎实推进,不求花样繁多,不做表面文章,更不能“开展活动热热闹闹,后续跟进了了草草,实际成果稀稀少少”。二是明确社会服务工作的内容。目前,社会服务工作基本上涵盖七个方面:医疗健康服务、科学技术服务、科学知识普及、文化教育服务、参与扶贫开发、助推产业发展,促进新农村建设。社会服务工作的内容是与我们自身优势和特色紧密结合的。有同志认为我们缺乏资金、缺乏平台,很多工作难以展开,但实际上,许多问题不是单靠资金、项目就可以解决的。我们在医疗、科教、技术、社会联系等方面的优势,正是许多地区人民群众迫切需要的,关键在于怎样在工作中发挥这些优势,充实工作内容。三是要把握工作重点和方法。回顾以往经验可以发现,社会服务工作要做得成、做得久,更要做得细、做得精。首先要形成品牌效应,如百名专家进乡村、亮康行动等;其次要不断创新,延伸社会服务工作链条,如同心康福行动就是典型例子,为我们今后工作提供了一个重要方法。

最后,我想再谈谈有关社会服务工作的五个方面问题,供大家参考。

第一,关于传播科学技术。我们不少地方组织为贫困地区培训医师、教师,开展专家咨询服务等,都是传播科技的有效形式。如山东省委“百名专家企业行”,组织科技专家服务企业科技创新;云南省委组织“百名专家科技下乡”;山西省委结合“九地合作”,成立“博士工作站”、“专家工作站”;陕西省委创建“科技服务基地”,签订无偿科技服务协议;江苏省委在全省累计设立“九三专家工作站”47个。特别是中科院南京土壤研究所社员董元华教授的“调生健植控病”绿色施肥技术,通过改良土壤,不但能大幅提高作物产量,同时能减少化肥、农药用量,具备产业化推广基础,既利用科技手段服务了社会,受到人民群众普遍欢迎,又契合生态文明建设需要,对解决农业面源污染问题极具重要意义。可见传播科学技术,能够有效促进经济效益和社会效益有机结合。

第二,关于传递科学理念。这方面我们已经做了很多工作,社中央有“九三院士专家行”,去年还成立了科普工作委员会。上海市委有“科普教育基地”,北京市委有“首都科学讲堂”,贵州省委有“贵州九三讲坛”,宁夏区委、青海省委有“科普大篷车”,等等,深受基层群众欢迎。科普对提升公民素质、提高社会发展水平,构建现代文化体系,乃至维护好党和政府治国理政基础,都具有极其重要的意义。十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力的现代化,实现这个现代化,少不了科学思想和科学方法,这就需要我们创造条件让全体人民能够学科学、用科学、普及科学,树立理性求索的科学态度,养成独立客观的科学思维,秉承积极进取的科学精神,从而扭转当前许多领域出现的科学无知、科学贫困局面。韩启德主席指出,在科学的问题上,九三学社一定要“发声”。作为科学技术界高、中级知识分子为主体的参政党,我社应该肩负起普及科学思想、科学方法和科学文化的责任,还科学的本来面目,在事关国计民生大事、社会关注焦点和热点的科学问题上,要积极解疑释惑,该发声时就发声,以正视听。例如,PX项目到底是什么,生产过程中会产生哪些废物,对周围环境有没有影响,产品安全性如何,等等;转基因食品现在有没有问题,以后有没有可能出现问题,目前舆论争端到底是不是科学上的争议,。科普工作的目的之一,就是科学理性地引导民众,现在有些网络大V不懂科学、不顾事实,在社会上影响恶劣,这更需要我们宣传科学文化,传递社会正能量。

第三,关于生态文明建设。习近平总书记指出,良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉,要正确处理经济发展同生态环境保护的关系,牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。中共十八大提出五位一体总体布局,明确指出生态文明建设要贯穿其他建设的始终。十八届三中全会《决定》提出要紧紧围绕建设美丽中国,深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全生态环境保护的体制机制。我们的社会服务工作,特别是在扶贫开发、产业发展等方面,也应把生态理念贯穿其中,注重生态文明建设与经济发展的关系,要优先发展生态产业、将生态理念和生态工程融入到第一、二、三次产业发展当中,实现产业发展生态化,生态维护、修复、发展产业化。今年社中央针对农业面源污染问题做了调研,提出发展生态农业能从根本上解决农村面源污染,改善农村生态环境,从根本上解决食品安全问题,解除民众心理恐慌,维护社会稳定;还能解决农村富余劳动力就地转移,提高农产品价格,增加农民收入;也能促进农业职业技术教育发展,助推农村科技文化普及,鼓励农民工返乡创业,稳定农村社会结构,家庭结构;同时还降低了与农村环境污染有关疾病的发病率,提升农民的幸福指数和生活质量。

第四,关于职业教育。习近平总书记指出,要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育支持力度,努力让每个人都有人生出彩的机会。李克强总理指出,要把提高职业技能和培养职业精神高度融合,让千千万万拥有较强动手和服务能力的人才进入劳动大军。俞正声同志指出,在贫困地区办好职业学校,是重大的扶贫措施,也应该成为各民主党派中央帮扶的重点方向。近年来,一些地方组织已在这方面做了不少工作,如宜昌市委设立社会服务基地,以天海特殊教育中等职业学校为依托,对口开展智力扶残工作,为残障人士提供就业培训、帮扶;湖南省委在武陵山区开展“助学就业•同心温暖工程”。今后我们可以利用好各个平台,在职业教育、就业培训、校企联合方面探索帮扶新模式。

第五,关于农村治理问题。我们有许多社会服务工作是面向“三农”,依托农业技术,助推农村发展,直面广大农户,在工作中帮助农民学习科学技术,向农民传递科普知识。党的十八届三中全会提出全面深化改革的总体目标是不断完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化。国家的治理体系既包括城镇治理,也包括农村治理。多年来我们一直在探讨城乡间的二元结构问题,如工农业产品剪刀差、城乡二元分割,以及农民的二元理念,等等,但时至今日这个二元结构仍然存在,甚至在某些地区还在强化。为了解决这些问题,中央提出实现人的城镇化、进城农民市民化等政策。除此之外,我们还要高度重视农村治理问题。很多专家谈到农村治理时仍停留在“加大教育投入”、“加强农业投资”等方面。我们的社服工作也不应仅停留在争取教育、科技等单一项目上,还应及时发现、仔细研究农村治理中体制机制上存在的各种问题。例如,现在有些地方农民的疾病谱发生了改变,表面上看是医疗健康问题,但实际上与农村面源污染有直接关系,涉及生态环境问题,进一步来说,又与某些部门争功诿过的不良风气有关,更进一步而言,则与我们用治理城市的方法去治理农村有关,实为农村治理模式的不适宜问题。若我们用提供医疗服务的方法去应对农村疾病问题,只能解燃眉之急,解决问题的根本方法还应当通过科技手段治理农村面源污染,剖析问题成因,从体制、机制上加以改进,才能使农民生存在一个安全的生态环境中。因此,我们社会服务中各项涉农工作必须树立系统论的观点,全面审视,抓住根本,从农村治理的角度分析研判,真正提高农村老百姓的幸福指数。

同志们,希望大家回去后按照会议精神,继续做好各项工作,把全社社会服务工作推向更高水平。最后再次感谢社江苏省委和苏州市委对本次会议的精心筹备,祝同志们离会时一路平安。

谢谢大家!

 

信息分类:思想建设  添加时间:2014-9-16 10:18:22  浏览次数:440 查看上一条信息 | 查看下一条信息
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